Innsyn i hjelpemiddelsaken din: rett til gratis kopi

Ja, du har rett til å se dokumentene i hjelpemiddelsaken din, og du kan få kopi gratis. Retten står i forvaltningsloven § 18 og gjelder også etter at vedtaket er fattet. Det raskeste er å logge inn på nav.no, der du finner innsendte saker, dokumenter og vedtak. Mangler noe, ber du hjelpemiddelsentralen om innsyn skriftlig.

Innsyn er særlig nyttig før du klager. Da ser du hva ergoterapeuten skrev i søknaden, hva legen skrev, og hvilke opplysninger Nav la vekt på. Ofte finner du forklaringen på et avslag i dokumentene, og noen ganger finner du en feil.

Hva sier loven?

Forvaltningsloven § 18 første ledd sier: «En part har rett til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter, for så vidt ikke annet følger av reglene i §§ 18 til 19.» Og videre: «Retten til innsyn gjelder også etter at det er truffet vedtak i saken.»

Du er part i saken når den gjelder deg, altså når du har søkt om et hjelpemiddel. Retten gjelder alle dokumentene i saken, med unntakene som er forklart lenger ned. Loven stiller ikke krav om at du begrunner hvorfor du vil se dokumentene.

Vedtaket du har fått, skal for øvrig opplyse om denne retten. Forvaltningsloven § 27 sier at underretningen om vedtaket skal fortelle om klageadgangen og om retten til å se sakens dokumenter. Delene i vedtaket er forklart i vedtak om hjelpemidler.

To slags innsyn: i din egen sak og i Navs dokumenter

Det finnes to regelsett, og det er lett å blande dem. Når det gjelder din egen hjelpemiddelsak, er det forvaltningsloven som gir deg rettighetene.

	Partsinnsyn	Allmennhetens innsyn
Lov	Forvaltningsloven § 18	Offentleglova
Hvem	Du som er part i saken, eller den som representerer deg	Hvem som helst
Hva du ser	Dokumentene i din sak, også helseopplysninger om deg	Dokumenter hos Nav, men ikke taushetsbelagte opplysninger
Typisk bruk	Før klage, eller for å forstå et vedtak	Journalinnsyn, for eksempel for journalister eller forskere
Slik ber du om det	Logg inn på nav.no, eller skriv til hjelpemiddelsentralen	eInnsyn eller Navs arkivtjeneste
Svartid	Ikke angitt i § 18	Normalt innen tre arbeidsdager, ifølge Nav

Taushetsplikten hindrer andre i å se opplysningene om helsen din. Den hindrer ikke deg selv i å se dem gjennom partsinnsyn.

Slik ber du om innsyn

1. Logg inn på nav.no. Der kan du se status i pågående saker, utlånsoversikten og innsendte saker, dokumenter og vedtak. Dette gjelder også når en kommunal terapeut har søkt for deg. Hvordan du finner fram, står i sjekk saken din på nav.no.
2. Skriv til hjelpemiddelsentralen hvis du ikke finner det du leter etter. Oppgi navn, fødselsnummer og hvilken sak det gjelder, og be om kopi av alle dokumentene i saken eller av bestemte dokumenter. Send kravet digitalt når du er innlogget på nav.no, eller som brev. Nav skriver at du kan be om innsyn hos alle enheter i Nav.
3. Be kommunen om deres del. Kartleggingen og vurderingene ergoterapeuten gjorde før søknaden ble sendt, ligger ofte også hos kommunen. Spør den som søkte for deg, hvordan du får kopi.

Gjelder saken et barn, logger du ikke inn og ser den. Nav skriver at søknader for egne barn ikke vises på nav.no, og da må du kontakte Nav. Søker du innsyn for en annen voksen, trenger du fullmakt. Se fullmakt og hjelp til å søke.

Kort mal for innsynsbegjæring

Til Nav hjelpemiddelsentral [fylke]

Krav om innsyn i egen sak, jf. forvaltningsloven § 18

Navn: [ ]
Fødselsnummer: [ ]
Saken gjelder: [søknad om … / vedtak av dato]

Jeg ber om kopi av alle dokumentene i saken, blant annet søknaden med vedlegg, uttalelser fra lege og terapeut, notater fra utprøving og eventuelle interne vurderinger med faktiske opplysninger. Jeg ønsker kopiene [digitalt / på papir].

Sted og dato: [ ]
Underskrift: [ ]

Er kopiene gratis?

Ja. Forvaltningsloven § 20 sier at du på anmodning skal få papirkopi eller elektronisk kopi av dokumentene, og at kopier skal gis vederlagsfritt. Nav kan selv bestemme hvordan dokumentene gjøres tilgjengelige, ut fra hensynet til forsvarlig saksbehandling. Har du en advokat, skal advokaten få låne dokumentene når ikke særlige grunner taler mot det.

Ber du om innsyn mens saken fortsatt behandles, har du også rett til en frist til å uttale deg om det du har sett, med mindre viktige hensyn taler mot å utsette saken. Det står i § 20 femte ledd.

Hva kan Nav holde tilbake?

Hovedregelen er at du får se alt. Loven har noen unntak, men selv der det er adgang til unntak, skal Nav vurdere å gi innsyn likevel. Forvaltningsloven § 18 andre ledd sier at innsyn bør gis dersom hensynet til deg veier tyngre enn behovet for unntak.

Unntak	Hva det betyr	Paragraf
Interne dokumenter	Dokumenter Nav har laget for sin egen saksforberedelse, for eksempel interne notater	§ 18 a
… men ikke faktum	Du har likevel rett til de delene som inneholder faktiske opplysninger eller sammendrag av fakta	§ 18 c
Hensyn til din helse	Opplysninger det er utilrådelig at du får vite. De skal da på anmodning gis til en representant for deg	§ 19 første ledd d
Andres helse	Opplysninger om en annen persons helse, med mindre det er av vesentlig betydning for deg	§ 19 andre ledd

Unntaket for interne dokumenter betyr at du ikke alltid får se saksbehandlerens egne arbeidsnotater. Men faktiske opplysninger i dem, for eksempel hva Nav har lagt til grunn om funksjonsevnen din, har du rett til å se.

Hvis du får avslag på innsyn

Et avslag skal være skriftlig. Forvaltningsloven § 21 sier at Nav da skal vise til den bestemmelsen avslaget bygger på, med ledd og bokstav, og opplyse om at du kan klage og hva klagefristen er.

Klagefristen for avslag på innsyn følger forvaltningsloven § 29 og er tre uker. Det er kortere enn de seks ukene som gjelder for klage på selve hjelpemiddelvedtaket. Nav skriver det samme på sin side om innsyn: Har du ikke fått fullt innsyn, kan du be om begrunnelse eller klage innen tre uker fra du fikk avslaget.

Hvorfor innsyn lønner seg før du klager

En klage er sterkest når den svarer på det Nav faktisk har lagt vekt på. Det ser du best i dokumentene. Se særlig etter dette:

• Hva søknaden sa om varighet. Står det at behovet er kortvarig eller usikkert, kan det forklare et avslag om at «behovet ikke er varig».
• Hva som er prøvd ut. Mangler det en beskrivelse av utprøvingen, kan Nav ha ment at hjelpemiddelet ikke er nødvendig.
• Feil eller gamle opplysninger. Feil diagnose, feil mål eller en gammel legeerklæring er konkrete punkter du kan rette.
• Hva som mangler. Har legen eller terapeuten skrevet noe som ikke ble sendt inn, kan du legge det ved klagen.

Når du har sett dokumentene, er neste steg ofte en samtale med ergoterapeuten eller hjelpemiddelformidleren i kommunen. Deretter skriver du klagen. Se klage på vedtak om hjelpemidler, og avslag på hjelpemiddel for de vanligste avslagsgrunnene. Innsynsretten gjelder også senere, for eksempel før en anke til Trygderetten.

Trygderettigheter.com har en generell artikkel om hvordan du ber om innsyn i saken din hos Nav, også for andre ytelser.